Статус справи (stav řízení), строк 60 днів і захід проти бездіяльності OAMP

Номер справи (číslo jednací) і де дивитися статус

Під час подання OAMP видає підтвердження про подання заяви (potvrzení o podání žádosti). У ньому зазначені ваш номер справи (číslo jednací, č.j.), дата подання, тип заяви, відділення, що прийняло заяву, та ваші ідентифікаційні дані. Зберігайте цей документ упродовж усієї процедури — це ваш найважливіший папір аж до отримання рішення, і майже кожен наступний крок залежить саме від номера справи, який на ньому вказаний. Цей номер ви наводите в кожному запиті про статус і в будь-якій заяві про бездіяльність.

• Онлайн: статус відстежуйте на офіційному порталі для іноземців на сторінці https://ipc.gov.cz/informace-o-stavu-rizeni/, увівши номер справи (číslo jednací) — сторінка показує процесуальний стан, а не саме рішення.
• Телефоном: загальна інфолінія Клієнтського центру для іноземців — +420 974 801 801 (пн–чт 8:00–16:00, пт 8:00–14:00); інфолінія OAMP для Праги та Середньочеського краю — 974 820 680.
• Якщо ви подавали поштою і підтвердження не приходить приблизно за два тижні, зателефонуйте на інфолінію OAMP — поштова квитанція (podací lístek) тим часом слугує запасним доказом подання.

Строки на рішення: правило 60 днів і продовження до 90

Загальне правило адміністративного кодексу (§ 71 закону № 500/2004 Sb.) — відомство вирішує без невиправданої затримки, не пізніше ніж за 30 днів, із можливістю додати ще до 30 днів у складніших справах. Закон про перебування іноземців встановлює власні, спеціальні строки в § 169t закону № 326/1999 Sb., які мають перевагу для конкретних заяв на перебування.

• Постійне перебування (trvalý pobyt, ПМП): як правило, 60 днів за § 169t — на практиці розгляд нерідко триває 4–8 місяців.
• Трудова карта (zaměstnanecká karta) і зміна роботодавця: 60 днів, із продовженням до 90 днів в особливо складних випадках або коли очікують обов'язковий висновок служби зайнятості (Úřad práce).
• Багато інших довгострокових дозволів на території ЧР: зазвичай 60 днів, із продовженням до 90 в особливо складних випадках.
• Громадянство (občanství) — цілком окремий шлях зі строком 180 днів за законом № 186/2013 Sb.; строки щодо перебування на нього не поширюються.

Чому строк зупиняється: виклик (výzva), брак документів і пауза

Найчастіша причина, чому справа виходить за межі 60 днів, не будучи порушенням, — те, що відомство видало виклик до доповнення чи усунення недоліків (výzva k doplnění / k odstranění vad, § 45 адміністративного кодексу) і тепер чекає. Від моменту вручення виклику до усунення недоліків перебіг строку на рішення зупиняється. Тож відомство може законно витратити значно більше ніж 60 календарних днів, якщо частину часу воно провело в очікуванні вас.

• Доставка до електронної скриньки (datová schránka) настає за фікцією на 10-й день (§ 17 закону № 300/2008 Sb.), навіть якщо ви її не відкрили, — перевіряйте її щонайменше раз на тиждень і увімкніть сповіщення.
• Звичайний строк на доповнення — 15–30 днів від вручення; якщо потрібно більше часу, письмово попросіть про продовження ще до спливу строку (доки OAMP не відповість на вчасне прохання, строк на практиці вважають продовженим).
• Якщо ви не усунете недоліки у строк, провадження можуть зупинити (zastavení řízení): заяву вважатимуть неподаною, а фікція перебування закінчиться.

Скарга (stížnost), бездіяльність (nečinnost) і апеляція (odvolání): три різні інструменти

Люди регулярно плутають засоби, що виконують зовсім різну роботу. Вибір неправильного коштує тижнів, тож варто чітко розуміти, що є що — і кому це адресувати.

• Скарга на дії (stížnost, § 175 адміністративного кодексу): за невдоволення поведінкою посадовця чи веденням провадження. Подається керівнику відділення OAMP, розглядається зазвичай упродовж 60 днів, але має лише інформативний характер — рішення вона не змушує.
• Заява про захід проти бездіяльності (žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti, § 80 адміністративного кодексу): для ситуації, коли відомство не ухвалило рішення в законний строк. Подається вищому органу і справді може ЗМУСИТИ відомство вирішити. Зверніть увагу: «stížnost na nečinnost» як терміна в законі НЕ існує — правильна назва саме «opatření proti nečinnosti».
• Апеляція (odvolání, § 81–93): проти НЕГАТИВНОГО рішення. Подається за 15 днів від вручення до того ж відділення OAMP; день вручення не рахується.

Спрощено: скарга каже «мені не подобається, як ви це ведете»; захід проти бездіяльності каже «ви пропустили законний строк — тепер вирішуйте»; апеляція оскаржує саме негативне рішення. Якщо ваша справжня проблема — мовчання після 60 чи 90 днів, потрібний інструмент — це захід проти бездіяльності.

Захід проти бездіяльності (opatření proti nečinnosti) крок за кроком

За § 80 адміністративного кодексу, після того як законний строк доказово сплив без рішення, ви можете попросити вищий орган вжити захід проти бездіяльності. У справах про перебування цим вищим органом є Комісія з ухвалення рішень у справах про перебування іноземців (Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců). Вона може наказати OAMP вирішити у встановлений строк, забрати справу собі, передати її іншому відомству або співмірно продовжити строк.

1. Переконайтеся, що строк справді сплив — рахуйте від дати подання і відніміть період, на який строк зупиняв виклик (výzva).
2. Спершу дізнайтеся поточний статус (на ipc.gov.cz або на інфолінії), щоб точно вказати, скільки днів триває справа.
3. Подайте письмову заяву, адресовану Комісії: наведіть свій номер справи (č.j.), дату подання, на скільки днів перевищено законний строк, і попросіть наказати OAMP ухвалити рішення.
4. Надішліть рекомендованим листом (найкраще з повідомленням про вручення) або через електронну скриньку (datová schránka), а НЕ електронною поштою. Адреса: Komise pro rozhodování ve věcech pobytu cizinců, náměstí Hrdinů 1634/3, poštovní schránka 155/SO, 140 21 Praha 4 – Nusle; datová schránka b78xtfa.
5. Якщо й це не допоможе, останній крок — позов про захист від бездіяльності (žaloba na ochranu proti nečinnosti, § 79 адміністративного судового кодексу, закон № 150/2002 Sb.) до компетентного крайового/міського суду.

Суд, перегляд справи (nahlížení do spisu) і захист фікції перебування

Закон не встановлює для Комісії жорсткого строку, у який вона має розглянути заяву за § 80 — її зобов'язує лише загальний принцип діяти без зайвих зволікань. На практиці часто очікують близько 30 днів. Якщо Комісія сама бездіє, ви подаєте позов про захист від бездіяльності за § 79 адміністративного судового кодексу. Умови: доказане вичерпання заходу за § 80 (копія заяви + квитанція/повідомлення про вручення), сплив розумного строку без результату і доказово пропущений законний строк на рішення.

• Судовий збір за позов про бездіяльність — 2 000 Kč (сплачується банківським переказом; гербові марки скасовано з 1.1.2024). Окремий позов проти самого рішення по суті коштує 3 000 Kč.
• Адвокат рекомендований, але не обов'язковий — ви можете судитися самостійно; водночас формальні вимоги до позову суворі.
• Перегляд справи (nahlížení do spisu, § 38 адміністративного кодексу): ви маєте право переглянути всі документи, робити виписки, безкоштовно фотографувати справу телефоном і просити копії. Це найкращий спосіб дізнатися, чи справа «лежить», чи OAMP законно чекає висновків поліції/BIS/служби зайнятості.
• За паперові копії зі справи: на принтері/копірі — 30 Kč за першу й по 10 Kč за кожну наступну розпочату сторінку A4 (з 1.1.2024); за виписку, набрану вручну, — 50 Kč за сторінку. Ваші власні фото справи безкоштовні.